國家能源局專題研究部署2018年能源領(lǐng)域改革工作
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新華社北京5月19日電(記者趙超、董峻)全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ),加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話。習(xí)近平在講話中強調(diào),生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來,我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),加強法治建設(shè),建立并實施中央環(huán)境保護督察制度,大力推動綠色發(fā)展,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
習(xí)近平強調(diào),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
習(xí)近平指出,新時代推進生態(tài)文明建設(shè),必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè),深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。
習(xí)近平指出,要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。
習(xí)近平強調(diào),要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,強化土壤污染管控和修復(fù),有效防范風(fēng)險,讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,打造美麗鄉(xiāng)村,為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。
習(xí)近平指出,要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。要加快推進生態(tài)文明體制改革,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。
習(xí)近平強調(diào),要提高環(huán)境治理水平。要充分運用市場化手段,完善資源環(huán)境價格機制,采取多種方式支持政府和社會資本合作項目,加大重大項目科技攻關(guān),對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究。要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負責(zé)任大國形象,推動構(gòu)建人類命運共同體。
習(xí)近平強調(diào),打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人,各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé),使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé),分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé),做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。各級黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè),主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。
李克強強調(diào),要依靠改革創(chuàng)新,提升環(huán)境治理能力。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制,健全多元環(huán)保投入機制,研究出臺有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。持續(xù)推進簡政放權(quán)方面的改革,把更多力量放到包括環(huán)境保護在內(nèi)的事中事后監(jiān)管上。抓緊攻克關(guān)鍵技術(shù)和裝備。強化督查執(zhí)法,大幅度提高環(huán)境違法成本。引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)。
韓正在總結(jié)講話中指出,要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、使命感;深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路;深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神,著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學(xué)性、有效性。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實,細化實化政策措施,確保能落地、可操作、見成效。要嚴格落實主體責(zé)任,加大中央環(huán)境保護督察力度;堅持一切從實際出發(fā),標本兼治、突出治本、攻堅克難,防止急功近利、做表面文章;咬定目標不偏移穩(wěn)扎穩(wěn)打,堅定有序推進工作,扎扎實實圍繞目標解決問題;切實依法處置、嚴格執(zhí)法,抓緊整合相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責(zé)與隊伍;確保攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)的統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準確,以實際成效取信于民。
國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負責(zé)同志作交流發(fā)言。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國務(wù)委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。
各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體,有關(guān)國有大型企業(yè),軍隊有關(guān)單位負責(zé)同志參加會議。